最近，英国《金融时报》曝出一则重磅消息：美国国防部正寻求采购价值高达10亿美元的关键矿产。这是特朗普政府加速扩充国家战略储备的一部分，旨在降低对中国关键矿产的依赖。
美国国防部这次采购计划由下属的国防后勤局（DLA） 主导。具体来看采购清单：
钴：最高5亿美元。这是DLA自1990年以来首次大规模采购合金钴，计划在未来5年内采购约7480吨。
锑：最高2.45亿美元。约3000吨，相当于美国2024年锑总消费量的八分之一。
除了上述四种重点矿产，DLA还在收集更多有关稀土、钨、铋和铟的信息，为下一步扩充储备做准备。
值得关注的是，此次采购并未包含稀土，但这并不代表稀土不重要。相反，美国正通过其他渠道加速稀土供应链建设，包括向本土稀土企业MP Materials投资4亿美元，并成为其最大股东。
应对中国出口管制。中国近期对多种稀土材料实施了出口限制，中方认为这是国际通行做法，旨在维护国家安全和利益。中国商务部明确说，稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。
保障国防安全需求。关键矿产对国防工业至关重要——几乎所有武器系统和雷达、导弹探测系统等高科技设备不能离开这些材料。一位前美国国防部官员表示：“美国国防部如今对战略储备的关注度极高。他们显然在扩大采购范围，并在系统性地寻找新的矿石来源，以满足防务产品的需求。”
政治驱动。特朗普政府将关键矿产供应视为国家安全问题。2025年3月，特朗普签署行政令，要求提升美国国内关键矿产生产能力。此次采购计划正是这一政策导向的具体落实。
美国之所以如此急切地囤积关键矿产，最终的原因在于中国在这些资源上的主导地位。
供应链优势。中国在关键矿产供应链上占据主导地位——控制着全球75%的稀土磁铁市场，而美国仅占3%（2024年数据）。 尤其是在加工环节，2023年全球高达92%的稀土在中国精炼加工。
品种覆盖，中国在稀土领域的优势尤为明显，尤其是在中重稀土方面。全球重稀土储量的80%以上集中在中国。
政策应对，中国近期对稀土相关物项实施的出口管制，也促使美国加速寻求替代方案。
投资本土企业。美国国防部已向本土稀土企业MP Materials投资4亿美元，获得其15%股份，成为最大股东。国防部还承诺以每公斤110美元的保底价采购该公司的钕镨产品。
联盟合作。美国与加拿大、澳大利亚等主要伙伴国家建立了“矿产安全伙伴关系”（MSP），旨在加强关键矿产供应链。美国也在与澳大利亚谈判建立稀土加工厂，以减少对中国稀土的依赖。
政策支持。特朗普政府的“大而美”法案中包含75亿美元关键矿产资金，其中20亿美元用于强化国家防务战略储备，50亿美元用于国防部对关键矿产供应链的投资。
采购目标不切实际。Argus Media分析师Cristina Belda表示：“市场参与者对DLA在多个金属上的采购量感到震惊。许多人认为这些数量在拟定的五年内几乎没办法实现，因为在多数情况下，DLA计划收购的吨位超过了美国的年产量和进口量。”
成本与时间挑战。美国本土稀土磁铁生产所带来的成本比中国高出至少50%。一位业内高管指出，西方需要数年时间才可能发展出一定的稀土加工能力，这是一个漫长而艰难的过程。
技术与人才短板。上海美国商会前副会长指出，美国稀土供应多元化战略面临时间、成本和人力资本等众多挑战。“光是时间就要10到20年，成本则数万亿美元。”
价格波动。美国的采购行动可能推高全球关键矿产价格。例如，由于中国出口下降，锗的价格今年已大幅飙升。
供应链重组。各国正在加速供应链重组。美国正努力通过联盟与合作建立排除中国的供应链。
资源民族主义上升。资源丰富国家如秘鲁、刚果（金）等正加强对其关键矿产的控制，如刚果（金）在2025年2月出台钴产品临时出口禁令，推高了钴价。
未来十年，关键矿产领域的竞争只会更激烈。美国一边通过战略储备应对短期风险，一边努力重建本土供应链。
但实现供应链独立困难重重。一位美国稀土公司高管坦言，满足美国40%至50%的战略需求，预计要等到2027年或2028年，而且需要政策、技术、监管等多重条件的完美配合。
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